GAGAUZMEDIA
ВЫБОР РЕДАКЦИИ GAGAUZMEDIA
Информация как средство развития. Как жители Гагаузии могут влиять на качество своей жизни
Дата публикации: 18-04-2017, 17:43

Информация как средство развития. Как жители Гагаузии могут влиять на качество своей жизниОткрытость властей, право жителей на информацию, транспарентность принятия решений – все эти понятия мы привыкли считать чем-то несущественным и оторванным от насущных проблем общества. Прошедшая 11 апреля в Авдарме международная конференция «SHIFT» убедительно показала, что это не совсем так. Вернее, совсем не так. Кажущаяся многим «абстрактной» прозрачность деятельности властей, оказывается, связана с повседневной жизнью граждан гораздо больше, чем мы привыкли считать. Об этом в своей статье пишет политический аналитик Вячеслав Крачун.

 

Мероприятие было организовано неправительственной организацией «Пилигрим-Демо» при поддержке посольства Великобритании в Молдове и посвящено вопросам повышения качества публичного управления в Гагаузии. В форуме приняли участие посол Великобритании в Молдове Люси Джойс, спикер Народного собрания Гагаузии Владимир Кысса, депутаты НСГ и парламента Молдовы, заместители башкана Вадим Чебан и Олеся Танасогло, представители научного и делового сообщества, мэры, представители общественных организаций и дипломатических структур.

 

Выступления участников конференции многие видели по прямой трансляции, которую вели сразу несколько региональных СМИ. Кроме того, обсуждению высказанных в Авдарме идей были посвящены ряд ток-шоу. Так что, основное содержание конференции и вокруг чего возникли главные дискуссии, более-менее известны. Данная же статья преследует цель резюмировать выводы всех обсуждений и акцентировать внимание на практической стороне  поднятых тем.

 

Итак, что даёт гражданам информация, если воспринимать её не как формальную ценность, а как инструмент воздействия на власть?

 

Открытость процесса принятия решений, начиная от разработки проектов законов и заканчивая их принятием, может помочь жителям Гагаузии отслеживать лоббирование интересов тех или иных структур и способствовать соблюдению баланса интересов различных групп общества.

 

Кроме того, информация может стать неотъемлемой частью борьбы с коррупцией. При прозрачном проведении тендеров, публикации всей информации о госзакупках и условиях контрактов, коррупционная составляющая в действиях властей минимизируется.

 

Принцип открытости также побуждает власти автономии повышать качественные требования к своим нормативным актам. Открытые публичные слушания, экспертные заключения специалистов и организаций, становясь неотъемлемой частью законотворческого процесса, помогают избегать проблем, связанных с практическим применением принятых законов.

 

В конечном итоге, открытость принятия решений и доступ к информации – это не только право граждан, но и благо для самой власти. Исполнительный комитет и Народное собрание Гагаузии, зная, что за их работой наблюдают, будут более дисциплинированными и ответственными, получая награду в виде доверия населения. А открытость властей и разъяснительный диалог с гражданами помогает даже при наиболее непопулярных действиях сохранять понимание общества.

 

Таким образом, реализация права на информацию относительно деятельности органов власти запускает процесс повышения эффективности государственного управления, и, как следствие, качественных изменений в социально-экономической и гуманитарной сферах.

 

Как показала конференция, позиции властей региона и общества относительно фактических показателей доступности официальной информации, мягко говоря, не совпадают. С одной стороны, НСГ и Исполком организуют прямую трансляцию своих заседаний, а принятые ими решения  публикуются в бюллетене законодательных актов «EKSPRESS-KANON», по некоторым законопроектам организуются публичные слушания, а башкан проводит отчётные встречи с населением.

 

Формально все эти действия можно интерпретировать как выполнение законодательных норм, гарантирующих право жителей на информацию и открытость принятия властных решений. Речь идёт о соответствующих требованиях Уложения Гагаузии, закона об Исполнительном комитете Гагаузии и регламента Народного собрания.

 

Но если оценивать ситуацию не с формальной точки зрения, а исходя из реалий современного информационного общества и международных стандартов в этой сфере, то выясняется, что, во-первых, гагаузское законодательство по части обеспечения прозрачности работы власти несовершенно и требует доработки и, во-вторых, органы власти Гагаузии экзамен на открытость, конечно же, ещё не сдали.

 

Сегодня невозможно в открытых официальных источниках найти информацию о проектах законов и постановлений НСГ и Исполкома (официальные сайты публикуют полный текст лишь единичных документов), о стадиях их рассмотрения. Нет данных о том, кто и как голосовал по вопросам повестки дня. Так же отсутствует полная информация о расходовании бюджетных средств, не публикуются финансовые отчёты по организации публичных мероприятий и зарубежных визитов депутатов НСГ и делегаций во главе с башканом. Уже несколько лет как перестали публиковаться решения Фонда социальной поддержки населения о выделении гражданам финансовой помощи. В минимальной степени освещается работа постоянных комиссий НСГ. Существуют лишённые практического смысла сложности для аккредитации СМИ.

 

Отдельный вопрос, вызывающий недоумение у местных и зарубежных экспертов – принцип расходования резервного фонда Гагаузии. В автономии действует уникальная (в отрицательном смысле) практика, когда резервный фонд поделён между Исполкомом и НСГ, тогда как в современном мире расходование бюджетных средств – прерогатива у исполнительной власти. При этом, задача депутатов – контролировать законность и эффективность финансовых решений правительства.

 

Вся степень запущенности и абсурдности этой ситуации в Гагаузии проявилась летом 2016 года, после наводнения в Чадыр-Лунге, когда на преодоление последствий природного бедствия были направлены трансферы из резервного фонда правительства РМ, помощь частных спонсоров, а также средства зарубежных партнёров Гагаузии, в частности, турецкого агентства TIKA.

 

Что касается ресурсов резервного фонда самой Гагаузии, предназначенного как раз для таких ситуаций, то относительно эффективности их расходования возникают вопросы. Исполком, по официальной информации, выделил на эти цели около 300 тыс. леев (для сравнения: размер правительственной помощи составил более 2 млн. леев, а помощь частных меценатов – 600 тыс. леев). При этом, часть фонда, находящаяся в управлении депутатов, использовалась некоторыми из них для реализации различных проектов на своих избирательных округах в период кампании по выборам в НСГ.

 

Среди материалов, раздаваемых участникам конференции «SHIFT», было одно исследование «Пилигрим-Демо», посвящённое прозрачности публичного управления в Гагаузии. Особенностью исследования стало то, что ответить на вопросы анкеты было предложено журналистам и общественным деятелям автономии. То есть той группе граждан, которая в каком-то смысле является маркером состояния дел в этой сфере. Цифры удивили: 28% опрошенных признались, что ни разу не запрашивали официальную информацию в Народном собрании, а 57% делают такие запросы лишь 1-5 раз в год. То есть, потребность в информации о принимаемых властью решениях крайне низка даже у той части населения, деятельность которой непосредственно связана с этой самой информацией.

 

Это возвращает нас к вопросу о том, в какой степени право на информацию является для гагаузского общества ценностью. Поскольку многие важные решения власти принимают с оглядкой на общественное мнение, то многое зависит от того, какие ожидания и требования адресуют властям граждане. Или, иначе говоря, - насколько адекватно люди понимают свои интересы.

 

Право на информацию оказывается  востребованным, когда граждан в первую очередь интересует, куда идут их налоги, как решения руководства влияют на их доступ к медицинским услугам и образованию, как принимаемые законы влияют на окружающую среду и санитарное состояние населённых пунктов. Напротив, доступ к информации становится бесполезным, когда люди тратят всё своё внимание на подкидываемые властью информационные спекуляции и пропагандистскую «шелуху», на проблемы внешней политики или, того хуже - геополитики. Поэтому, многое зависит не только от зрелости власти, но и от зрелости общества. То есть, если мы добиваемся подвижек со стороны государственных структур, то это произойдёт, как только от общества поступит соответствующий запрос.

 

Статья написана в рамках проекта «Продвижение качественного государственного управления в Гагаузии», реализуемого «Пилигрим-Демо» при поддержке посольства Великобритании в Молдове, через Фонд развития эффективного государственного управления.

 

Напомним, что вторая международная конференция «SHIFT», прошедшая в Авдарме, ознаменовалась обсуждением внутренних проблем Гагаузии и прозрачности принятия решений органами власти автономии. Обе эти платформы были описаны в репортажах GagauzMedia. 



Похожие новости:
  • Без публичных обсуждений и проектов законов - как власти автономии принимаю ...
  • (ТРАНСЛЯЦИЯ) Стартовала конференция «SHIFT» о качестве управления в Гагаузи ...
  • Эксперты предложили поправки в законы Гагаузии для обеспечения прозрачности ...
  • (ВИДЕО) «Пилигрим-Демо» о результатах мониторинга прозрачности принятия реш ...
  • (ВИДЕО) «Пилигрим-Демо»: Исполком и НСГ не обеспечивают в полной мере прозр ...
  • Лента новостей
    Основная задача властей Комрата - очистить провода от ветвей
    Вчера, 14:41
    В Комрате во время метели пропал человек
    Вчера, 13:41
    Футболисты «Гагаузии-Огузспорт» около девяти часов возвращались с матча
    Вчера, 12:58
    В Гагаузии сохраняется сложная ситуация с подачей электроэнергии
    Вчера, 12:36
    Ни один рейсовый автобус не выехал из Комрата
    21-04-2017, 13:56
    (ВИДЕО) Определен план работы по восстановлению Комрата после стихийного бедствия
    21-04-2017, 13:11
    Восстанавливается доступ к некоторым селам Комратского района
    21-04-2017, 12:47
    Все новости

    Основная задача властей Комрата - очистить провода от ветвей
    Основная задача властей Комрата - очистить провода от ветвей
    В Комрате во время метели пропал человек
    В Комрате во время метели пропал человек
    В Гагаузии сохраняется сложная ситуация с подачей электроэнергии
    В Гагаузии сохраняется сложная ситуация с подачей электроэнергии
    ещё...


    (ПРЯМОЙ ЭФИР) Freedom LIVE: «Программа деятельности Исполкома  2017-2019г.: Реалии и  возможности »
    (ПРЯМОЙ ЭФИР) Freedom LIVE: «Программа деятельности Исполкома 2017-2019г.: Реалии и возможности »
    Вячеслав Платон приговорен к 18 годам тюрьмы
    Вячеслав Платон приговорен к 18 годам тюрьмы
    Законопроект о капитальных инвестициях вынесен на публичное обсуждение
    Законопроект о капитальных инвестициях вынесен на публичное обсуждение
    ещё...


    Купить сигареты дешевле 16 леев в Молдове станет невозможно
    Купить сигареты дешевле 16 леев в Молдове станет невозможно
    Утверждение программы контрибуций привело к спорам в Народном собрании
    Утверждение программы контрибуций привело к спорам в Народном собрании
    Компании Илана Шора участвовали в краже части миллиарда
    Компании Илана Шора участвовали в краже части миллиарда
    ещё...


    (ФОТО) Вулканештская музыкальная школа отпраздновала свой 55-летний юбилей
    (ФОТО) Вулканештская музыкальная школа отпраздновала свой 55-летний юбилей
    Юные танцоры из «Кадынжи» собрали все награды международного фестиваля
    Юные танцоры из «Кадынжи» собрали все награды международного фестиваля
    (ВИДЕО) Гагаузская исполнительница Пелагея Стефогло стала гостьей программы «Утро на СТС»
    (ВИДЕО) Гагаузская исполнительница Пелагея Стефогло стала гостьей программы «Утро на СТС»
    ещё...


    Футболисты «Гагаузии-Огузспорт» около девяти часов возвращались с матча
    Футболисты «Гагаузии-Огузспорт» около девяти часов возвращались с матча
    Трое спортсменов представили Гагаузию на чемпионате Европы по каратэ
    Трое спортсменов представили Гагаузию на чемпионате Европы по каратэ
    Футболист из Гагаузии о карьере в Беларуси и молдавском опыте
    Футболист из Гагаузии о карьере в Беларуси и молдавском опыте
    ещё...


    Сторонники Эрдогана побеждают на референдуме в Турции
    Сторонники Эрдогана побеждают на референдуме в Турции
    Теракты в Египте в «Вербное воскресенье»: десятки погибших
    Теракты в Египте в «Вербное воскресенье»: десятки погибших
    В Стокгольме грузовик въехал в толпу, есть жертвы
    В Стокгольме грузовик въехал в толпу, есть жертвы
    ещё...

    
    Новости Политика Культура Экономика Общество Спорт Фото Башканские выборы-2015 Местные выборы 2015 Программы О нас Карта сайта RSS
    Copyright © 2014-2015 | GAGAUZMEDIA.MD